顾溪水变清了!新余市“河长制”实施情况调查侧记
发布时间:2019-02-12  来源:未知  作者:苏州市公安局交通警察
      “林书记,正月初一还来巡河啊?”      “小亮,过年好哦!不来看一下不放心喏。”      “确实,溪水清了,都有细鱼在游,你这河长真吃嘎!”       今年正月初一,我在分宜县杨桥镇顾村听到村党支部书记兼村级河长林任根和村民林小亮的一段对话。今年65岁的土坎下村村民林冬生告诉我,现在每家门口附近都有垃圾桶,定期有垃圾车来收集。      笔者走访中了解到,顾溪村是分宜最大的一个自然村,有人口万余人,南宋时自福建迁徙而来,看到这里茂林修竹,山清水秀,风光优美,先祖沿溪建村,故名顾溪村,简称顾村。顾溪在顾村蜿蜒约10里地,源头是一处山泉水,据说是一条阴河的出头水,出水量较大,是村民的农业生产和生活用水,浇灌了上万亩良田,养育了世世代代的顾溪人,是顾村的母亲河。以前,由于管理松懈,村民随意建房,倾倒垃圾,村庄的污水横流,塑料袋等飘满溪流。终于,有一天,住在溪两岸的村民发现,以前就在家门口就可以喝的水不能喝了,生动活泼的鱼儿再也不见了,连灵动的水草都不见了,到最后连衣服都不能洗了,年轻人不愿意回到村里,万余人的村庄平时都看不到几个人。很多老人慨叹,顾溪河到了非治理不可的地步了!         治水先治污。在市、县的支持下,镇村干部和村民开展“清河行动”, 请来挖机,发动群众对河岸环境进行了大刀阔斧的整治,清理岸边垃圾和漂浮物,关闭了上游的采石场和养猪场,封山育林,禁止在溪流养鸭,在所有流入溪流的入口安装了栅栏,拦截垃圾流入溪流,拆除溪边的违建等“三房”,制定村规民约,禁止乱扔垃圾,配备6名专职环卫工从事村的卫生保洁,其中2人定期清理河道杂物。“中国好人”林鹏就是该村一位90后小伙,他徒步在川藏线捡拾垃圾保护净土的事迹传回村里,全村人都沉默起来,大家都觉得,不保护好自己的母亲河,怎么对得起顾村的先祖,怎么向林鹏学习?           看着变得渐渐清澈干净的河水,住在岸边的村民林根深高兴地说:“以前顾溪没有整治的时候,就是个臭水沟,河水很脏、水质较差,还有异味,现在顾溪水更清、空气更好了,垃圾少了、杂草清除了,连小鱼都回来了。”           林书记告诉我,治理好顾溪水后,几个村委要下大力气做好顾村振兴工作,结合发展乡村旅游,村委计划重新规划千年村庄,邀请市规划设计院对全村污水管网布设做专门规划,对沿溪民居进行改建,在已经拆除的“三房”空地上,种上树木和花草,开辟出小型的休闲公园,要让村民像城市居民一样,夜晚在溪边漫步,跳广场舞,锻炼身体,让顾村人在振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。          新余市的一些成功做法        新余市坚持在保护中发展、在发展中保护理念,2016年启动河长制治河以来,严格按照“河长制”工作部署,把“河长制”工作作为保护水生态的关键举措,守河有责、护河有策、治河有方,紧盯重点强推“清河行动”,干字当头打好“保家行动”,全力构建“天蓝、地绿、水净”生态环境。如今在新余,山郁郁青青,水汩汩流淌,河道每天有人巡、每周有人查,巡后有记录、发现问题及时处置,基本做到了日查日清、事事有回应,河畅、水清、岸绿、景美的绿色生态家园正推动着美丽的乡村向前发展,乡村旅游、生态农业、特色农业······正方兴未艾。            市域内的河湖都有了“大管家”, 河湖不再是一个无人管理的藏污纳垢之地。建立了区域与流域相结合的“河长制”组织体系,市县乡村四级河长覆盖全市,通过分片包干、责任到人,全面落实河流治理任务,推动“河长制”工作常态化、长效化。         坚持问题导向、“一河一策”,解决好河湖管理保护中突出问题。连续开展了“清河行动”、“保家行动”等专项整治,投巨资对孔目江下游水质不达标河段、袁河新余段水环境、市民称之为“龙须沟”的廖家江、仙女湖湖泊水环境等水环境突出问题开展系统综合治理境。各类污水排放不能再“任性”了,必须达标排放,主管部门正对全市入河污口进行大排查,模清“家底”,严格治理。在专项整治中,市委农工部门牵头建立了“村组收集、乡镇压缩、县区转运、市级处理”的农村垃圾污染治理模式,市农业局牵头探索了N2N区域绿色生态循环发展的畜禽养殖污染治理模式,市环保部门牵头建立了网格化监管工矿企业水污染治模式。          严格考核,市河长办的“紧箍咒”越来越管用了。市委、市政府高度重视河长制工作,年初将河长制工作作为全市县级领导班子和县级干部绩效考核的重要内容之一,考核总分为5分,考核结果与各被考核单位全体干部职工奖金挂钩。        下一步工作的几点建议         进一步细化量化各级河长考核指标,将河长制工作“软任务”变为“硬指标”。建立每月巡河例会制度和巡河日志,完善问题交办机制,日常巡河常态化,推行交办销号机制。创新治理方式,发挥“互联网+”的优势,建设河长制信息系统管理平台(APP),采用遥感、实时监控等技术,实现河长巡河、群众举报、问题交办督查、信息报道等工作痕迹一目了然。         进一步压实责任,明职责推动河长“治”。 按照分级管理、属地负责,明确各级河长管护责任,为基层河长履职划出重点,每年对河长制落实情况进行全面考核,形成每条河有人管、有人治的常态化管理格局。将河长制考核纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,强化跟踪问效,制定出台配套制度,建立纪委约谈制度,做到水流到哪里,责任就跟到哪里。        进一步构建全民治水格局,搭建“官方河长+民间河长+志愿者河长”的模式。注重发挥群众的力量,调动群众参与治理的积极性,从政府部门治理转到共同治理上来,重点抓平台建设,发挥村民理事会作用,选树一批新乡贤典型示范带动社会各界投身农村人居环境整治。聘请网络监督员、民间河长、青年河长、志愿者河长,完善河长制组织体系,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局,全面调动各级干部群众参与河长制工作。          进一步强化源头治理,建立“一河一档”,实现“一河一策”。 坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念,按照“连片推进、更高质量、生态宜居、长效管护、社会参与”的思路,实施镇村河道清洁工程整治“小散乱污”等问题,启动河道污染情况的详细摸查工作,准确摸清污染源头,建立辖区河道地理档案。加快项目建设,推进控源截污工程建设,建设生态修复工程,提升综合护水、治水能力。           进一步抓好农村河道改造,消除河长制盲区。重点水域和城市水体中的臭水沟基本改造为沿河慢行景观,但农村由于点多面广线长,治理难度更大,今后一段时间的工作重点主要在农村水体治理。河流水质差、根源在岸上,要整合水利、防洪、农田改造、精准扶贫、农村人居环境改造等工程项目及资金,采取工程措施整改,采取水岸同治措施,有效处理村庄生活垃圾,畜禽养殖废弃物资源化利用,建设农村生活污水处理设施,关闭不合法砂厂和沿河养殖场,实施卫生改厕,解决雨污分流,减少生活和农业面源入河污染源。对河道进行保护性的清淤,对沿岸险工要段进行浆砌护岸,加快河道治理工程建设,改善滨河景观,改造人居环境,对河堤沿岸进行绿化建公园,拓展公共休闲空间,让农村美起来。

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