“41名民警+”守护5000万游客平安
发布时间:2018-12-12  来源:未知  作者:苏州市公安局交通警察

 苏州观前派出所多元共建“绣美”百年老街

  一组数字彰显着姑苏城闻名遐迩的观前街的繁华:长800米、辐射2平方公里的大街上,大小商场店铺6000余家,日最高峰时游客量50万,年均人流量超过5000万……

  一组数据检验着观前派出所的坚守与努力:41名民警,151名辅警,3000名平安志愿者,年平均调解矛盾纠纷超过5000起,调解成功率达98.5%,群众满意度连年保持在98.5%以上……

  作为这条百年老街的平安守护者,一代代观前派出所民警始终坚持党的群众路线,积极创新维护平安、化解矛盾、服务群众的新举措,以多元共建不断满足人民群众对美好生活的新期待。

  “共建是基础、共治是关键、共享是目标。姑苏分局观前派出所如同织苏绣一般,通过精细治理、精致管理、精妙组织,走出了一条坚持发展新时代‘枫桥经验’的精彩之路。”江苏省苏州市副市长、公安局局长江海说。

 

党建引领打造“我用心、您放心”警队

  “观前派出所为游客考虑得太周到了。”来自甘肃兰州的大学生小李住进苏州市“爱心驿站”时,感动之情溢于言表。今年夏天,她利用暑假来苏州旅游,在观前街购物时不小心丢了钱包。就在她为晚上的住宿一筹莫展之际,观前派出所民警及时帮她解决了困难。

  “爱心驿站”是观前派出所面向外地游客专门推出的一项服务新举措。外地游客一旦遇到因钱包被盗、证件丢失而无法住宿时,经民警调查属实,派出所便会提供相应证明,游客凭此证明可直接到加入“爱心驿站”的5家旅馆先行投宿,待其手中有钱时再支付住宿费用,还可获得餐饮或购买车票等其他方面的帮助。

  观前派出所所长杨杰介绍,观前派出所以“党员志愿服务”为载体,联合热心企业、热心人士,推出了爱心基金、爱心账户、爱心驿站、爱心连线和爱心救援等“五爱心”服务体系,5年来已帮助受困外地游客1100余名。

  2017年,观前派出所被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号。在构建多元共建的社会治理新格局中,观前派出所注重发挥基层党组织团结群众、凝心聚力、攻坚克难的战斗堡垒作用。党支部根据民警岗位特点,建立党员先锋岗、爱民模范岗、执法标兵岗、巾帼示范岗、党员名师岗“先锋五岗”,引领民警爱岗敬业,不断为多元共建的社会治理格局注入生机和活力。

  “党员示范岗”上,“全省人民满意警察”、56岁的秦健34年来始终面带微笑,受理群众的报警和求助,他总琢磨一件事——怎么让忧心而来的群众放心满意而归。他创造的“旅客身份网络视频核查法”已帮助6000余名未带证件游客快速入住。

  “江苏杰出女警”李慧一线服务14年,现在每周固定两个时段在设置的“李慧工作室”接待群众。2013年,她跑遍苏州所有银行,最终为患有精神疾病、父母双亡的张女士找回其母散落在5家银行的100余万元存款。

  “江苏省优秀人民警察”王君等青年民警在各自的岗位上“小事做细、实事做实、好事办好”……

  观前派出所还搭建了覆盖大型商场、银行金融业等“党员服务”微信群9个,第一时间掌握社情民意、第一时间收集意见建议、第一时间推送安防要点。

  苏州市公安局副局长金锡奇说,多年来观前派出所形成了“以党建工作为核心,以制度建设为抓手,以文化育警为特色”的管理模式,以党员的实际行动、榜样力量不断激发正能量,促进党建工作和公安工作实现“双提高、双进步”,从而将“我用心您放心”的警队精神代代相传。

  在观前街小公园的警务工作服务站,记者看到,半小时内先后有不少游客到服务窗口咨询。工作站设置了居住证办理、失物招领、手机充电、咨询事务、技防产品推广等便民服务措施。观前派出所教导员周炜说,工作没有诀窍,必须从群众最需要解决的小事办起,从关系群众切身利益的小处做起。

  近5年来,观前派出所办理的1.5万余起案件,从未发生重大执法问题和责任事故,从未发生因执法过错、执法不当引发的有效上访、行政复议、行政诉讼案件。

 

专群结合构建共治共享新格局

  不久前,市民卢某在观前街某酒吧与他人发生纠纷并有肢体冲突。混乱中,他的脸被人用酒瓶刮伤。对方希望派出所对此事予以调解,但由于双方就赔偿数额分歧较大,一直僵持不下。驻所律师、苏州迈图律师事务所合伙人朱永磊了解情况后,结合相关法律规定,给予权威、专业解答,最终成功化解纠纷。

  这是朱永磊驻所以来调解的第21起矛盾纠纷。“我们律所的律师每周有2天驻所,主要是义务接待群众的法律咨询、提供法律文书服务、协助派出所调解经济、民事纠纷和处理小的伤害案件。”朱永磊说。

  2015年,观前派出所在全市率先试点“律师进所”模式,与迈图、渟泓两家律师事务所签约合作,每周定期让专职律师团队进所参与纠纷调解,成为维护公平公正的“第三方力量”。

  “辖区纠纷类警情高发,增强平安共建力量是我们的工作法宝。”周炜说。

  在观前派出所的纠纷调解室,每到旅游高峰期,工商、物价、消费者权益保护委员会、城管等职能部门都派人进驻,按照各自职责,直接受理各类纠纷、求助。

  观前派出所还主动对接市场监督管理部门,在大型商场设立人民调解驻商户工作站,将市场管理员、专职安保人员纳入义务调解工作范畴,建立“店铺主管-市场管理员-专职安保人员-民警”一条龙纠纷处理流程,及时化解消费者和经营者之间的买卖纠纷。

  龙凤金店总经理唐梦潇告诉记者,观前派出所定期组织警企联席例会,通报商家消费纠纷警情、消费纠纷调处情况,通过预测预警预防,研究纠纷化解对策,不让小纠纷引发大矛盾。

  据统计,今年以来,观前派出所年平均调解矛盾纠纷超过5000起,调解成功率达98.5%。

  观前派出所里有一间苏州蓝天救援队的办公室。记者在这里遇到了正与民警商量下周活动安排的救援队队长张海峰。他告诉记者,2016年蓝天救援队与派出所结对共建,至今已参加联合行动14起,救援意外落水、心脏病突发等紧急情况3次。

  联合专业力量,践行群众路线,类似的“专群结合”,让派出所不仅在矛盾纠纷调解领域,还在社会巡防、应急救援等方面受益良多。

  针对商业街区治安特点,观前派出所有效整合政府、商家、群众三方力量,先后成立了观前商圈服务中心、志愿服务中心、治安综合治理联动服务中心,打造共建平安观前的“正义者联盟”。在民警的带领下,辖区3000余名市民主动报名加入平安志愿者行列,年均协助警方抓获盗窃违法犯罪人员50余名。120余名城管队员与派出所巡防队员联勤联动,共同维护社会秩序、整治平安“症结”。观前派出所还邀请热心市民参加“义警”队伍,在民警带领下,利用业余时间参与治安防控、纠纷调解、义务反扒、便民服务、防通信网络诈骗、法律援助等,进一步充实社会治理的有生力量。

  在观前街,商户经营者、停车场收费员……都是平安建设的一分子。他们通过“多走一米路”“多挥一次手”“多弯一次腰”,广泛开展交通秩序疏导、安全隐患排查、基础信息上报等活动,以实际行动喊出“平安有我,苏州更美”的响亮宣言。

 

科技赋能激活智慧警务新引擎

  11月23日20时,在观前派出所勤务指挥室,副所长潘晓紧盯监控大屏。大屏幕上显示的是观前街主要区域和路口的实时图像,鼠标一点,一张观前街热力图清晰地呈现了10余个红色区域,不断变化的数字显示此时步行街人流量已达4万人,潘晓立即调度警力增援。

  记者从大屏幕上看到,2分钟内,特警、武警和从四面八方赶来的城管、保安、志愿者等力量在玄妙观前迅速集合。潘晓的指令下达后,集合的警力立即分散,按照分工前往相应的点位,疏导人流。

  副所长李慧介绍,基层警务数据化、智慧化是大趋势。民警通过热力图感应系统,实时分析街面上有多少人,哪一处人流过于集中,这为派出所的科学调度和合理指挥提供了精确指导,及早发现和防范公共安全事故。自这一系统应用至今,辖区未发生一起群体性事件和公共安全事故。

  旅游旺季和节假日,观前街上人流峰值一天曾达50万人次。随着犯罪预测系统、视频综合应用平台、移动警务应用平台等多项“科技信息化利器”在派出所的落地,为观前派出所动态巡防、打击犯罪提供了破解之道。

  每天,犯罪预测系统都会作出研判分析,预测哪些区域最有可能发生案件。然后将其中10个“50米×50米”的区域方格,作为重点巡防区域推送给勤务指挥室。指挥室再据此部署当天的巡防安排。

  观前派出所社区警务队副队长董浩平说:“现在是信息导防、科学布防,警务工作更主动。同时整合交警、城管、旅游、辖区保安、街道志愿者等多方资源,形成严密的巡逻执勤体系,压降了可防性警情。”

2018年以来,观前派出所通过巡防,现场抓获犯罪嫌疑人73名,破获案件104起,可防性警情下降32.6%,群众安全感始终保持在95%以上。

依托科技的力量,配合成熟的机制,让共建共治共享找到了切入点和着力点。观前派出所积极融入社会治理网格,将8名党员民警、22名辅警划分至8个社区网格、22个专业网格,每天走街串巷、采集信息、服务群众、排查隐患,遇到小问题当场解决,遇到突发事件或棘手的问题,通过移动终端,拍照上传,由网格长、联动中心协调相关力量解决。截至目前,观前派出所利用网格累计发现安全隐患79个,化解矛盾纠纷154起,分流非警务警情37%。



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