网格化社会治理的“吴江样本”
发布时间:2018-07-06  来源:未知  作者:苏州市公安局交通警察

 

2016年底,吴江区建设了省内第一家社会综合治理联动中心,从重构基层网格入手,推进社会治理共治善治。

“中心的运行,及时满足了民生诉求。”吴江区社会综合治理联动指挥中心主任汪晓东介绍说,大量非警务类警情因此得到分流。2017年,联动指挥中心整合24条政府服务热线,分流非警务类警情52万件,减少了28.8%的处警量。

“以前是‘有困难找警察’,现在则是‘12345,服务找政府;公安110,为民保安宁’,两个电话的职责更加明确。”吴江区副区长、公安局局长马景亮介绍。

在运行中,吴江公安发现,如果仅仅依靠联动中心,仍然不能有效发现并及时解决社会治理涉及的安全生产、公共安全等领域的问题,强化社会治理,光有被动受理不够,还要主动巡查发现问题。

网格应运而生。吴江区按照涵盖居民300到500户,人口1000到1500人的标准,统一划分了899个基础网格,组建了1299人的巡查队伍,将七大类184小类工作内容纳入网格巡查。在此基础上,按照每格80个生产型企业,又划分了160个专业网格与基础网格叠加融合,并配备320名专业网格巡查员入企开展安全巡查工作。

今年5月,网格员张明华发现某工厂有偷排废水的情况,便立即上报至联动指挥平台,随后公安机关及时响应,发现该厂车间违法渗排重金属超标的废水,并抓获涉嫌污染环境的犯罪嫌疑人。

深化社会治理网格化联动机制建设,让社区警务工作更加精细高效。尝到了网格警务的甜头后,吴江公安进一步通过平台搭建、跨网融合、机制建设来打通网格联动的业务流、数据流、勤务流。

从出台《全力打造共建共享共治善治标杆三年行动计划》、《关于加强网格化社会治理联动机制下公安管控要素嵌入融合的指导意见》等34个规范性文件,到建立公安网格联动中心、四区四镇网格联动分中心、基层警务联动工作站三级架构,全面对接区、镇、村(社区)大联动指挥体系,再到明确公安网格联动专班、四区四镇分管领导,以及网格员、信息员、警种部门的职责清单,确保各层级公安与网格良好嵌入融合……2018年以来,吴江公安网格化社会治理联动体系在探索、实践中不断成熟。

 

“网格、网络、联动”促进“多员融合”

不久前,吴江经济技术开发区网格巡查员冯刚通过移动终端对某小区的二维码门牌进行扫描,发现屋内暂住人员施某有违法犯罪嫌疑。吴江公安网格联动中心收到冯刚报送的线索后,迅速指令附近的社区民警沈建前往了解情况,通过进一步比对,民警确认施某正是近期系列盗窃电动车案件的嫌疑人,并将其成功抓获。

网格员冯刚的手机终端不仅能够向吴江区联动中心报送信息,还可以向吴江公安联动中心上报各类治安隐患和案件线索,实现警情分流、工单流转、请求服务、工作反馈的业务流闭环。

今年4月,围绕“打防管控服”前端治理工作需要,吴江公安梳理出三大类34项公安项目清单,向网格内嵌入承载,由网格员和公安辅警,通过“分时错时、倒休换休”弹性工作制,共同做好相关工作。

 “公安要素嵌入网格,有力延伸了基层警务工作的触角,这项举措的实施,相当于为公安机关增加了一千多名警力。”马景亮说。通过制度的明确和考核的监督,吴江公安进一步理顺社区民警、辅警、网格员、志愿力量之间的关系,实现“多员融合”。  

网格化社会治理的关键,就是促发各部门联动,共同解决社会治理难题。“例如矛盾纠纷化解,光靠公安一家是不够的,需要其他职能部门的联合调处。”运西派出所所长邱建峰说。依托公安网格联动分中心,吴江区的各公安派出所将未构成案件的纠纷警情分类推送至区专业调解委员会、镇综合调解中心或网格人民调解员,及时跟进化解。

在公安要素整体嵌入网格后,吴江公安为了进一步促发联动,让各部门真正动起来,联合多部门共同制定“治安隐患联防”“实有人口联管”“防范教育联宣”等“六个联”的工作机制,确保常态长效。今年以来,吴江公安通过指令联合处置各类事故80起,安全隐患260处,政府各部门响应时间平均缩短40%,让群众诉求第一时间得到回应。

 

构建社会共治全新格局

通过网格,各方力量握指成拳,触发联动,构建“大治理”、“大安全”的全新格局。借助于巡办分离、促发联动、综合执法等配套制度,全区95家部门(含公共服务单位),全部实现工单指令促发整体联动。今年以来,通过专业网格巡查,增加了企业安全监管专门力量,累计排查整改企业安全隐患2882个。在“331”专项行动中,全区火灾起数同比下降15.2%,网格联动机制相关的职能部门移交案件占比达49%,同比上升28%。

今年初,吴江区提出“把党组织建在网格上”的党建引领社会治理新思路,依托3765个网格党组织,动员企事业单位、社会组织、热心群众等志愿力量积极参与社会治理,让党的建设与社会治理“双网融合”、交相辉映。

深化社会治理网格的举措一个接着一个,让吴江公安工作受益匪浅。据统计,今年以来,吴江区公安局打处数同比上升14.2%,“两抢”警情同比下降11.1%。吴江人民的安全感、满意度均实现“三年三提升”,达到了97%、98.5%。

为了深化公安网格,吴江区公安局在桃源派出所试点成功的基础上,在54个网格的基础上,每格再划分成50个微网格,按照一格发展一个监督员的标准,动员了2700名热心群众参与进来,配套相应的奖励办法,在社情民意收集、“一标三实”采集、违法犯罪线索收集、社会治安防控等方面提供助力。

一年实践,吴江区公安局将基层基础工作融合嵌入网格,总体上推动了社会治理模式从末端被动治理,向前端主动治理的转变,有力缓解了基层警务现实压力,有效推动了社会治理共治提效,达到了公安主业与社会治理两个维度的双赢,为公安基础工作高质量发展提供出耀眼的“吴江思路”。



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