监管体系日趋完善 山东牢筑核与辐射“安全防线”
发布时间:2016-12-26  来源:未知  作者:苏州市公安局交通警察
中国环保在线 地方新闻】近年来,为了完善核与辐射监管体系,山东省出台了一系列处所性法规,并且成立了独立的核与辐射安全监管机构。同时,为了筑牢核与辐射环境安全防线,山东省各市环保部门联合各自实际,不断加大放射源日常监管力度,确保辐射环境安全。

监管体系日趋完善 山东牢筑核与辐射“安全防线”  山东省作为经济大省,放射源及射线装置数目位居全国前列,放射源和射线装置的基数大、增长快。随着“宽带中国”战略连续推进,移动基站从2G到3G、4G不断更新,高压、特高压输电线路、智能电网等不断发展,辐射监管任务日益沉重。
  目前,全省4200余家核技术利用单位全体纳入许可治理,收贮废旧放射源1400余枚,3831枚放射源和553千克放射性废料安全转移至国家终极处置场永久处理。
  近年来,山东省先后开展6次核技术利用辐射安全大检查等专项行动,检查企业1.3万余家,限期整改433家,提出并落实整改意见4000余条,查处“未批先建、久拖不验,无证运行”等违法行为130余次,罚款近230万元。
  今年,在第四、五次朝核应急中,山东省及时上报应急监测、样品剖析数据116组569个,报送信息简报13期,省辐射环境管理中心及4名同志受到了环境保护部的表彰……一组组数据、一张张成绩单的当面,是山东省各级环保部门为确顾全省辐射环境安全做出的不懈努力。
  核与辐射安全管理多点打破
  山东省环保厅副厅长葛为砚介绍,“山东省核能与核技术利用事业疾速发展,核技术利用单位达4200余家,放射源9500余枚,射线装置9200余台。面对艰难繁重的监管任务,全省上下科学务实,踊跃作为,努力晋升核与辐射安全管理水平,多项工作获得冲破性进展。”
  为完善核与辐射监管体系,山东省出台了《山东省辐射污染防治条例》、《山东省核技术利用行业反恐惧防备工作标准(试行)》等一系列地方性法规、规范性文件,在省级形成“一处、一站、一中心”的管理格式,13个市级、10个县级环保部门成立了独立的核与辐射安全监管机构。
  山东省核与辐射环境管理中心主任程丰民说:“山东省不断提升辐射环境监测能力。目前,省级核与辐射监测机构已具备五大类50个项目的资质认定证书,48项辐射环境监测项目通过环境保护部能力评估核查。14个市级辐射监测机构取得了试验室资质认定证书。同时开展全省81个辐射国控点辐射环境质量监测和39家国家重点监管的核与辐射设施的监督性监测,并按时报送季报和年报。”
  为规范行政审批,山东省所有核与辐射审批业务均实施网上申报与办理,保障了监管系统数据的准确性,最大限度为大众供给便利。将无线通信、不跨市220kV以下的输变电项目环评审批权和验收工作下放,将Ⅱ类射线装置的环评审批、验收和辐射安全许可证颁发委托给设区市环保局,进一步提高行政服务效能。
  围绕辐射安全防控体系建设,山东省不断完善应急预案体系,初步形成省、市、县、企事业单位四级应急预案网络,建成省级应急监测调度平台和快捷应急监测系统。投资800余万元对城市放射性废物库进行了进级改革,全面提高了废物库物防、技防、安保程度。
  今年以来,山东省还对102家单位进行了现场核查,提出检查意见350余条,对3家未完成整改单位进行处罚。强化监督检查,现场检查企业220余家,处罚核技术利用违法单位85家。为提升辐射监管和从业人员的业务水平,山东省编制培训教材累计1.3万余套,先后培训辐射监管人员和辐射从业人员1.2万余人(次)。
  各显神通看好管好放射源
  为筑牢核与辐射环境安全防线,山东省各市环保部门结合各自实际,相互借鉴好的经验和做法,不断加大放射源日常监管力度,密集开展各类专项检查,严打辐射违法行为,确保辐射环境安全。
  青岛市逐级落实辐射安全责任,按期签署辐射安全责任书,不断完善核技术利用单位网上监管信息。组织开展放射源安全检查、核技术利用辐射安全综合检查等一系列专项行动,及时整改、查处一批辐射安全隐患和违法违规问题,对青岛山大齐鲁医院等4家单位突出违法问题实行了行政处分。
  淄博市是山东省的老工业城市,全省规模最大的流动功课用源单位、辐照中心及射线装置应用单位均在淄博市。为强化监管,淄博市建立核技术利用单位电子档案,实现辐射档案的规范化和数字化。开展放射源物联网在线监控定位试点工作,通过高科技手段,探讨对放射源的实时动态监控,并在试点基本上。总结经验,逐步推行。
  做好辐射工作离不开一支装备优良、技巧过硬的队伍。泰安市环保局从“增强机构队伍建设、配齐监测装备、做好职员培训”方面入手,打造一支专业化的辐射监管气力。
  临沂市制定了详细的考核方法,从辐射安全监管才能、仪器装备、辐射项目环评审批及验收率等方面对县区辐射工作进行赋分量化并定期通报,考核成果作为环境保护整体考察工作的重要内容。
  济宁各县(市、区)均设立了独立或非独立辐射安全监管机构。莱芜市环保局与公安局建立了结合检查机制。枣庄市以告诉、通报或督查通知单的形式,确保整改实效。
  东营市树立了同位素购进入库量、分装应用量、安全处置量“三个台账”。聊城市对全市250余家单位完成验收。济南、烟台等市建成了倏地应急监测系统。潍坊市出台涉源审批程序清楚纸,大大进步了审批效率。
  启动专项检查 严惩辐射违法
  山东省保持以依法行政为抓手,强化核与辐射保险监管。依照环境维护部的统一安排,山东省环保厅将于今年11月到明年6月,在全省发展喷射源和工业辐照加速器平安检讨专项行动,查找安全隐患,严惩辐射违法行为。
  为抓住机会,迎接挑衅,增进核能与核技术利用事业健康协调发展,山东省以深入改革为切入点,从体系机制、工作重心、管理手腕上创新优化核与辐射安全监管体系,整合全省监管资源,尽力实现从“省级审批,省市县三级监管”向“省市两级审批、省市县三级监管”的转变;以审批权限下放为契机,由重事先审批向加强事中事后监管转变;由单一的监视执法,向培养核安全文化“软实力”和严格执法“硬实力”并重转变。
  此外,山东省还将加强放射源的全过程管理,对使用放射源开展移动探伤的重点单位,在试点的基础上督促其利用物联网技术,对移动放射源的运输、作业进行实时跟踪和监测,预防放射源丧失或被盗。
  为提升行政服务效能,山东省要求各级环保部门以审批权限下放为契机,加强对下放项目标指导检查和对环评机构的监督管理,研究制定出台移动基站监管政策和验收监测管理措施;以提升职业化水平为重点,推进核与辐射安全管理能力建设,加强机构队伍建设,强化业务技能培训,提升企业辐射安全防护工作水平。
  围绕核与辐射安全防控体系建设,山东省方案以保障安全为目标,完善应急预案,强化应急演练,加快监测预警能力建设,做好放射性废物库管理、废旧放射源收贮和伴生放射性矿污染源普查工作。
  “我们还将首次开展全省辐射事故应急演练暨业务技巧比武活动。以后这个比武运动将每两年组织一次,这是熟习辐射应急程序,提高数据监测监察水平,确保辐射环境安全的重要举动。”山东省环保厅核与辐射处处长臧一剑说。
  原题目:山东撑起核与辐射安全防护伞

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